Novi Zakon o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika

Autor: Advokat Milačić Z. Vladimir, Advokatska kancelarija „VUK Poreski Advokati“

Datum: 13. septembar 2025. godine

Od 01. oktobra 2025. godine u Republici Srbiji će biti u primeni novi Zakon o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika („Zakon“), koji propisuje nove obaveze u načinu evidentiranja stvarnih vlasnika u Centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika („CESV“) kod Agencije za privredne registre Republike Srbije. Zakon bi trebalo da dovede do veće transparentnosti vlasničkih struktura privrednih subjekata i usklađivanja sa evropskim standardima, sa ciljem identifikacije stvarnih vlasnika i sprečavanja zloupotreba u poslovanju, sa posebnim fokusom na sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizama.

Zakonom je proširen krug registrovanih subjekata na koja se odnosi obaveza evidentiranja stvarnog vlasnika, pa će ta obaveza sada postojati ne samo za privredna društva (osim javnih akcionarskih društava), zadruge, ogranke i predstavništva stranih pravnih lica, fondacije, zadužbine, ustanove i udru¬ženja, već i za trastove i pravne odnose slične trastu kojima se upravlja iz Republike Srbije.

Jedna od značajnih novina koju Zakon propisuje je obaveza registrovanja proširenog kruga informacija o stvarnom vlasniku prilikom evidentiranja (lično ime, jedinstveni matični broj građana, datum rođenja, mesto i državu rođenja, kao i državu prebivališta, a za stranca i broj pasoša ili broj lične karte i državu izdavanja i/ili evidencijski broj za stranca koji mu je dodeljen u Srbiji). Takođe, Zakon sada propisuje obavezu prilaganja dokumenata u elektronskom obliku na osnovu kojih je određen stvarni vlasnik (osnivački akt, izvod iz privrednog registra i sl.), kao i dokumenata koja potvrđuju identitet stvarnog vlasnika. Do sada su registrovani subjekti bili obavezni samo da evidentiraju stvarnog vlasnika bez obaveze dostavljanja dokumentacije, dok je sada obavezno da kroz aplikaciju prilože dokumenta na osnovu koje određen stvarni vlasnik, kao i lična dokumenta stranog državljanina ukoliko se isti evidentira kao stvarni vlasnik.

Registrovani subjekti koji su već evidentirali stvarnog vlasnika do početka primene Zakona, imaju obavezu da u roku od 60 dana od početka primene Zakona, odnosno najkasnije do 30. novembra 2025. godine, ponovo evidentiraju stvarnog vlasnika i da kroz aplikaciju prilože prateću dokumentaciju na osnovu koje je određen stvarni vlasnik.

Takođe, Zakonom je produžen rok za evidentiranje promene podataka u CESV. Umesto dosadašnjih 15 dana, sada je propisan rok od 30 dana od nastanka osnova za evidentiranje novog stvarnog vlasnika (npr. usled promene u vlasničkoj strukturi) i dostavljanje neophodne dokumentacija.

Zakon propisuje i obavezu godišnje provere tačnosti i ažurnosti podataka o stvarnom vlasniku. Rok od jedne (1) godine računa se od poslednjeg evidentiranja, poslednje provere ili od dana dostavljanja dokumentacije po novom Zakonu. Nakon isteka perioda od godinu dana, registrovani subjekat ima rok od 30 dana da potvrdi da su podaci tačni i ažurni, a u slučaju da se u međuvremenu promeni vlasnička struktura, rok počinje da teče od datuma evidentiranja te promene.

Agencija za privredne registre Republike Srbije će na svojoj internet stranici da vodi i ažurira na svakih 48 sati listu registrovanih subjekata koji nisu izvršili evidentiranje stvarnog vlasnika u CESV u zakonom propisanom roku od 30 dana, kao i postojećih subjekata koji u roku od 60 dana od početka primene Zakona nisu ponovo evidentirali podatke ili nisu učitali neophodnu dokumentaciju (do 30. novembra 2025. godine). Ovi subjekti se svrstavaju u kategoriju visokog rizika prema Zakonu o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma. Takođe, obveznici u smislu Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma kao što su banke dužni su da pribave informacije iz CESV, uporede ih sa sopstvenim podacima i ako se podaci razlikuju, da bez odlaganja obaveste stranku te upišu napomenu u CESV.

Zakonom je propisana i obaveza čuvanja dokumentacije na osnovu koje je evidentiran stvarni vlasnik u periodu od deset (10) godina od dana evidentiranja stvarnog vlasnika, odnosno poslednje promene podataka. Zakon nije propisao formu u kojoj mora da se čuva dokumentacija, pri čemu propisivanje ovakve obaveze nema realno opravdanje imajući u vidu da je ta dokumentacija u elektronskom obliku već učitana u CESV i na istom mestu neograničeno dostupna, dok je na registrovanom subjektu svakako teret dokazivanja verodostojnosti te dokumentacije u slučaju da nadležni organ otpočne postupak s tim u vezi.

Za nepoštovanje navedenih obaveza propisan je prekršaj za koji je zaprećena novčana kazna u rasponu od 500.000 do 2.000.000 dinara za pravno lice, kao i novčana kazna u rasponu od 50.000 do 150.000 dinara za odgovorno lice u pravnom licu.

Stoga, nova zakonska regulativa o centralnoj evidenciji stvarnih vlasnika uvodi promene poput proširenja kruga obveznika, obaveznog dostavljanja dokumentacije u elektronskom obliku na osnovu koje je evidentiran stvarni vlasnik, produženja roka za evidentiranje promene sa 15 na 30 dana, godišnje provere tačnosti registrovanih podataka, objavljivanja javne liste neusklađenih subjekata sa visokim rizikom, uz novčane kazne za nepoštovanje odredbi Zakona.

Advokatska kancelarija „VUK Poreski Advokati“ će da prati primenu Zakona i stoji na raspolaganju klijentima, kako bi ispunili zakonske obaveze u vezi sa evidentiranjem stvarnih vlasnika u CESV.